為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,支持中小企業健康發展,著力構建大中小企業相互依存、相互促進、共同發展的良好生態,不斷增強國民經濟發展韌性和產業鏈供應鏈穩定性,日前,國資委印發《關于中央企業助力中小企業紓困解難促進協同發展有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),直面當前中小企業經營發展的痛點、堵點、難點,首先考慮的是如何解中小企業“燃眉之急”,從支付賬款、減免房租、降低成本、優化供給、融通資金等方面提出有力有效措施,助力更多中小企業“渡難關”;其次考慮的是如何與中小企業共同“做大蛋糕”,共享改革發展紅利,從融通創新、協同發展等方面提出有力有效措施,著力構建大中小企業相互依存、相互促進的發展生態,帶動更多中小企業“強起來”。 

　　當前,我國不少中小企業面臨回款不暢、成本高企、資金緊張等突出困難。《通知》要求,推動中央企業采取有力有效措施助力中小企業紓困解難,促進協同發展,有效發揮國有經濟戰略支撐作用。中央企業進一步提高政治站位,建立健全工作機制,大力強化組織領導,細化實化操作流程,完善內部考核獎懲,暢通訴求受理渠道,確保各項支持政策落實落地,讓廣大中小企業“看得見、摸得著、有感受、得實惠”,關鍵時刻彰顯央企擔當。

　　中央企業和上下游中小企業都是國民經濟的重要組成部分,都是參與市場競爭的主力軍。無論是從暢通國民經濟循環看,還是從履行大企業社會責任看,產業鏈供應鏈上下游大中小企業都是合作關系、伙伴關系,可以說是一榮俱榮、一損俱損。據統計,2021年中央企業采購總額超過13萬億元,輻射帶動各類企業200余萬家,其中絕大部分是中小企業;8家中央建筑企業上下游供應商、分包商超過200萬家;3家中央汽車企業2021年汽車銷量超過900萬輛,整車生產依靠產業鏈上下游約3萬家中小企業配套支持;中國物流集團與上下游近6萬家中小企業和個體工商戶存在業務合作,服務卡車司機超過77萬人。 

　　《通知》要求,中央企業自覺將帶動中小企業協同發展工作納入構建新發展格局、實現高質量發展,發揮國有經濟戰略支撐作用中統籌考慮、系統謀劃、一體推進,并著眼解中小企業“燃眉之急”,明確提出了4方面舉措:一是及時足額支付賬款。對中小企業賬款堅持“應付盡付、應付快付”,不僅要求中央企業從制度、機制、流程和信息化管控上杜絕惡意拖欠賬款,還特別明確對于長期合作、信譽良好、履約及時、確有困難的中小企業,在確保資金安全、對方書面申請、嚴格履行內部決策程序的前提下,可提前支付或預付部分賬款。同時,要求中央企業嚴控“背靠背”付款條款、嚴格非現金支付管理,率先將商票等票據期限縮短至6個月以內。 

　　二是切實加快減免房租。堅持“應免盡免、應免快免”,服務業小微企業和個體工商戶普遍減免3個月租金要力爭在上半年完成主體工作,補充減免3個月租金要在所在縣級行政區域出現疫情中高風險地區后2個月內完成。同時,地方出臺房租減免政策力度大于國資委要求的要執行屬地政策,并鼓勵中央企業對不屬于房租減免范圍的中小企業,在能力可及范圍內給予必要幫扶。 

　　三是大力實施降費提質。包括堅決配合價格、市場監管等部門清理轉供電環節不合理加價,有序推進“轉改直”,對特困行業小微企業和個體工商戶實行用電階段性優惠,實施“欠費不停供”、允許6個月內補繳,對中小企業寬帶和專線平均資費再降10%,優化服務節約中小企業“腳底”成本,為中小企業減免用云、用平臺費用等。同時,強化煤電油氣運等保供穩價,促進物流保通保暢,努力為中小企業提供精準高效便捷服務和充足可靠優質供給。 

　　四是有力支持資金融通。中央汽車企業所屬金融子企業發揮引領示范作用,對2022年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息政策支持。支持配合上下游中小企業開展供應鏈融資,推動自身優質資信與產業鏈供應鏈中小企業共享,及時對本企業的應付賬款、票據進行確權,嚴禁高息套利。同時,持續推進保函(保險)替代現金保證金,不得違規超比例收取保證金,不得限定提供保證方式,及時退還到期保證金,努力幫助上下游中小企業拓展融資渠道、獲取低成本資金、減少資金占用。 

　　國資委和中央企業長期以來一直堅持看長遠、顧大局,穩市場主體、幫中小企業,一直積極優化產業生態、暢通產業鏈供應鏈,帶動中小企業協同發展?！锻ㄖ访鞔_,中央企業因落實減免房租等幫扶中小企業紓困解難有關政策,對當期經營業績造成影響的,國資委將在經營業績考核中實事求是考慮。同時,對及時支付中小企業賬款、減免服務業小微企業和個體工商戶租金等政策執行不到位、走過場、或經核實有關投訴反映問題屬實的,國資委將按有關規定嚴肅追責問責。(孟凡君)