中國工業報 曹雅麗
5月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會。財政部副部長許宏才在會上表示，黨的十八屆三中全會以來，按照中央關于建立現代財政制度決策部署，財稅體制改革全面發力、多點突破，縱深推進，取得了明顯成效，現代財政制度框架基本確立，為促進經濟社會持續健康發展、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了有力支撐。
持續推進減稅降費
許宏才表示，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，財政部門按照“稅種科學、結構優化、法律健全、規范公平”的要求，不斷深化稅制改革，持續推進減稅降費。
持續深化增值稅改革，實現所有行業稅負“只減不增”。2012年實施“營改增”試點，2016年，全面推開“營改增”試點，2017年，取消13%稅率將四檔稅率簡并為三檔，2018年、2019年連續降低增值稅稅率，將17%的標準稅率降為13%，同時擴大進項稅的抵扣范圍、建立期末留抵退稅制度，在基本建立現代增值稅制度的同時，實現了所有行業稅負“只減不增”，大幅降低納稅人稅收負擔。
優化企業所得稅制度，支持企業創新發展。實施了覆蓋創業投資、創新主體、研發活動等創新全鏈條的稅收優惠政策，特別是不斷加大研發費用加計扣除政策的力度，著力培育經濟發展新動能。
實施個人所得稅改革，降低中低收入群體稅收負擔。包括提高個稅起征點，明確綜合所得征稅范圍，設立專項附加扣除項目，優化調整稅率結構，初步建立了綜合與分類相結合的個人所得稅制度。
穩步推進其他稅種的改革，完善現代稅收體系。包括完善消費稅制度，推進資源、環境稅制的改革，健全地方稅體系，等等。
許宏才表示，總的看，這十年，稅制改革有以下三個特點：
一是始終圍繞黨中央重大決策部署，服務國家重大戰略，堅持完善稅制與減稅并重，助力社會經濟高質量發展。2013-2021年，共新增減稅降費累計8.8萬億元，有力支持了市場主體輕裝上陣、加快發展。
二是始終與經濟全球化的外部環境相適應，著力構建利益共同體。把握國際稅制發展趨勢，出臺了一系列促進包容性增長和綠色稅制方面的改革措施，積極參與數字經濟國際稅收規則的研究制定，有力維護了我國的稅收利益，自主將關稅總水平從2010年的9.8%降至7.4%。
三是始終注重稅制的規范化、法制化建設，初步建立了現代稅收制度，稅收在國家治理中的作用不斷增強。稅制結構不斷優化，2021年，全國稅收收入17.3萬億元，稅收收入占一般公共預算收入的比重達到85.3%。2021年，直接稅的比重占比達到了36%。當然全國稅收收入17.3萬億元，不僅僅是國內稅，還包括了關稅和海關代征稅收。
許宏才表示，按照黨中央、國務院決策部署，今年要實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅降費約2.5萬億元。其中，增值稅大規模留抵退稅是主要內容，全年退稅約1.5萬億元，這是指的新增這塊，新政策出臺，新增的退稅有1.5萬億元。財政部會同國家稅務總局等相關部門，加快留抵退稅政策的實施進度，直接為企業增加現金流，真金白銀幫助企業減負紓困。
“下一步，財政部將進一步落實落細各項稅費支持政策，加快大型企業增值稅留抵退稅等已定政策實施進度，當然也包括微型和小型，那么我們想中型和大型要提前實施。加快實施進度，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業紓困解難，增強發展的內生動力，推動經濟運行在合理區間。同時，財政部還將落實好中央政治局會議要求，謀劃好增量政策工具，全力擴大國內需求?！痹S宏才表示。
政策效用持續釋放
今年以來，財政部認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，按照《政府工作報告》部署安排，堅持穩字當頭、穩中求進，聚焦穩就業、穩投資、穩市場主體、穩產業鏈供應鏈等關鍵環節，多點發力，綜合施策，政策發力適當靠前，助力穩住宏觀經濟大盤。
許宏才表示，實施新的減稅降費政策，加大減負紓困力度，增強市場主體活力，保持適當的支出強度，進一步優化財政支出結構，落實政府過“緊日子”要求，加強對重點領域和基本民生的保障，合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設，加大中央對地方轉移支付的力度，推動財力下沉，支持基層做好“三?！惫ぷ?。目前，各項政策正在加速推進，政策效用持續釋放。
“加速實施新的組合式稅費支持政策，激發市場主體活力?！痹S宏才表示，增值稅留抵退稅加快推進，優先安排小微企業退稅，小微企業退稅4月份以來正在加緊進行。同時，將中型企業存量的留抵退稅退還的時間由原定的7月份開始提前至5月份開始，現在稅務部門正在做，將大型企業存量留抵退稅退還時間由原定的10月份開始提前到6月份開始，加快釋放政策紅利。提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例，對小規模納稅人免征增值稅等其他稅費的優惠政策正在有序實施。今年以來，已經為企業減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬億。為了支持基層落實減稅降費和各項民生政策，中央財政安排專項轉移支付，除了正常轉移支付之外，又安排特殊的專項轉移支付1.2萬億元，其中列入今年預算的8000億元已經分批下達。
同時，加快地方政府專項債券發行使用，帶動擴大有效投資。許宏才介紹，今年新增地方政府專項債券的額度是3.65萬億元，在去年12月提前下達1.46萬億元的基礎上，3月份已經將剩余的用于項目建設的專項債券額度全部下達地方。截至5月15日，各地已經發行1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元，剩余額度的發行工作正在加快推進。截至4月底，已經發行的專項債券安排項目超過1.1萬個，有1200億元的專項債券用作了重大項目的資本金，為擴大有效投資、穩定宏觀經濟提供有力支撐?！拔疫€想特別說明的是，地方政府專項債納入政府性基金預算管理，不在我們一般公共預算里管理，它的典型特征是通過自身收益償還本息，實現融資收益平衡，與列入財政赤字的一般債券是不同的?！痹S宏才說。
此外，加大助企紓困政策力度，幫助企業渡過難關。許宏才表示，從企業規模上看，重點加大對小微企業的幫扶，減稅降費的政策、普惠金融的政策等，都向小微企業傾斜，降低企業經營成本。從行業看，針對物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業，有針對性地加大幫扶力度，如加大稅收優惠力度，緩解特殊困難企業社保費的負擔等。同時，鼓勵各地積極安排資金，向困難企業和個體工商戶提供房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出等補助。
“財政部將全面貫徹落實黨中央決策部署，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度，更好發揮財政對宏觀經濟的調節作用，扎實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間?！痹S宏才表示。
